此次《办法》的出台，正是在前期专项整治基础上的制度完善和全面升级，对分支机构的设立程序、组织架构、负责人管理、授权事项、财务管理、监督机制等作出了更加系统、更加明确的规定。

那么，对于商协会来说，已有的分支机构是否需要调整？今后又该如何规范设立和管理？本文结合商协会工作实际，对几个大家最关心的问题进行解读。

01

已经成立的分支机构怎么办？

很多会长、秘书长看到文件第一反应就是：

＂我们现在几十个委员会，是不是都要取消？＂

答案是：不是取消，而是全面规范。

《办法》第二十八条明确规定：

已经设立但不符合规定的分支机构，应当自办法施行之日起12个月内完成调整规范。

也就是说：

从2026年8月1日至2027年7月31日，是整改过渡期。重点调整的内容主要包括：

名称是否规范；

组织架构是否符合规定；

负责人称谓是否正确；

授权事项是否明确；

是否存在违规收费；

财务是否统一管理；

是否存在层层设立机构等问题。

因此，对于已经设有多个委员会的商协会来说，现在最重要的工作不是撤销，而是尽快开展一次全面自查。

02

以后还能不能设分支机构？

当然可以。

但今后设立分支机构，不再是秘书处决定，也不是负责人拍板，而是必须依法履行程序。

按照《办法》，至少要经过以下几个步骤：

1.符合章程规定；

2.征求党组织意见；

3.取得业务主管单位或者行业管理部门同意；

4.由理事会（或常务理事会）无记名投票表决；

5.向社会公告；

6.保存完整会议资料。

相比过去，程序更加严格，也更加规范。

以后凡是没有履行上述程序设立的委员会，都存在合规风险。

03

哪些分支机构以后不能再设？

这是本次《办法》变化最大的地方之一。

明确禁止设立四类分支机构：

第一，地域性分支机构

例如：

某某商会上海分会

某某协会北京委员会

某某青年商会苏州新区委员会

原则上均不得设立。

第二，姓氏宗亲类机构。

例如：

张氏委员会

王氏企业家委员会

李氏宗亲会

均不得设立。

第三，会员高度重合的委员会。

如果青年委员会和创新委员会成员基本是同一批企业家，再设一个数字经济委员会，人员几乎完全一致，就不符合规定。

今后更加注重功能定位，而不是不断增加委员会数量。

第四，名称和业务范围高度相似。

例如：

产业发展委员会

产业促进委员会

产业研究委员会

如果职责基本一致，应当合并，而不是重复设立。

04

委员会还能叫＂会长＂吗？

不能。

这是很多商协会需要立即调整的地方。

以后，分支机构负责人统一称：

主任委员

副主任委员

不得再称：

×会长

×理事长

×副会长

×秘书长

很多商协会现在都有：

青年委员会会长

女企业家委员会会长

法律委员会秘书长

这些称谓都需要调整。

因为《办法》已经进行了明确规定。

05

分支机构还能继续收会费吗？

可以。

但必须满足两个条件。

第一，必须经过社会团体授权。

第二，只能执行社会团体统一会费标准。

委员会不得：

自行制定收费标准；

重复收取会员费；

截留会费。

另外，代表机构（办事处、联络处）则不得发展会员，也不得取得收入。

06

财务管理变化最大

很多商协会以前存在一种做法：委员会自己开账户，活动收入进入个人账户，项目资金放在合作单位。

今后，这些做法基本都行不通了。

《办法》明确：

所有收入必须纳入协会统一财务。

原则上：

分支机构不得开设银行账户。

确需设立专户，也必须经理事会批准，并且仍属于协会统一财务管理。

另外，还有一项非常值得关注：

协会不得向自己的委员会收管理费。

过去部分协会向各委员会收取管理费、赞助费、平台费等，今后也需要重新规范。

07

分支机构不能再无限＂套娃＂

以前有些委员会下面继续设：

产业联盟；

中心；

研究院；

专家组；

分中心……

形成＂委员会下面还有委员会＂。

此次《办法》明确：

分支机构下面不得再设分支机构。

如果确有工作需要，可以设学组、专业组，但不能独立开展活动，更不能变成事实上的二级委员会。

这意味着：

未来商协会组织架构将更加扁平。

08

哪些委员会应当及时撤销？

《办法》规定七种应当撤销的情形，其中最值得关注的是：

连续两年没有开展活动；

拒不服从协会管理；

与非法社会组织合作；

造成严重社会影响。

也就是说，今后＂挂牌两年不干事＂的委员会，协会有义务启动撤销程序。

这实际上也倒逼商协会优化组织结构，提高委员会运行质量。

09

协会的责任比以前更重了

过去很多协会认为，委员会自己干的事情，与协会关系不大。新办法明确：

分支机构不是独立主体，其法律责任由设立它的社会团体承担。

也就是说：

委员会违规收费；

违规开展培训；

违规举办论坛；

违规接受捐赠；

违规合作……

最终承担责任的，仍然是协会。

因此，《办法》多次强调：

协会必须履行管理主体责任。

不仅要授权，更要监督。

不仅要审批，更要考核。

10

商协会现在最应该做什么？

距离《办法》正式实施还有一段时间，也是最好的准备窗口。

建议各商协会尽快开展一次全面梳理：

第一步：盘点现有所有分支机构。

核查名称、职责、负责人、活动开展情况。

第二步：检查是否符合新办法。

重点检查组织架构、负责人称谓、授权事项、收费、财务管理等。

第三步：制定整改计划。

对于名称不规范、职责重叠、长期不运行的委员会，应提前研究调整、整合或撤销方案。

第四步：完善制度。

及时修订《分支机构管理办法》《委员会管理制度》《授权管理制度》《印章管理制度》《财务管理制度》等内部制度，为正式实施做好准备。

这次出台的新办法，与其说是在限制商协会设立分支机构，不如说是在推动商协会从＂数量扩张＂走向＂规范治理＂。

未来，一个优秀的商协会，比的不会是谁的委员会更多，而是谁的委员会真正有定位、有制度、有活力、有价值。

对于秘书处来说，这既是一次规范管理的挑战，也是提升协会治理能力的重要契机。

谁能够率先完成制度建设、优化组织架构、规范委员会运行，谁就能在未来的发展中占据主动，真正实现从＂有分支＂到＂强治理＂的转变。